Beslut och sammanfattning från kommunfullmäktige, Karlshamns kommun, måndagen den 4 april 2011, Rådhussalen, Rådhuset.

De stora punkterna denna fullmäktigeafton var kommunens årsredovisning 2010 samt kompletteringsbudget för 2011.

Kommunens årsredovisning 2010 visar på ett framgångsrikt verksamhetsår. Många goda insatser inom de olika verksamheterna kröntes av ett gott ekonomiskt resultat. Särskilt glädjande är att flera insatser för ett långsiktigt hållbart Karlshamn har sjösatts under året och att det råder stort fokus i organisationen på byggandet av det hållbara samhället. Något som bland annat märks i hemtjänsten där man tack vare modern teknik och god logistik undviker onödiga transportsträckor och får mer tid till brukare. Glädjande är också en befolkningsökning på 225 invånare.

Bokslutet visar att de kommunala verksamheterna har bedrivits i linje med de kommunala målen och de prioriterade utvecklingsområdena. Omsorgsförvaltningen har under 2010 också fortsatt utvecklingen mot en mer brukarorienterad organisation. Under 2010 påbörjades arbetet med att ta fram ett ledningssystem för kvalitet som beskriver arbetsprocesser och skapar struktur i förhållande till lagstiftning, mål, budget etc. Omsorgsnämnden och socialnämnden kan se tillbaka på ett år där kvalitet och effektivitet haft stort fokus inom respektive verksamheter vilket lett till ökad brukartid.

Gymnasienämnden och utbildningsförvaltningen har tillsammans med grannkommunerna ytterligare utvecklat samarbetet inom KORt och kan tack vare det erbjuda ett stort utbildningsutbud för gymnasieungdomarna. Men förvaltningen kan också konstatera att tack vare en välutbildad personal och nogsamma prioriteringar har man på ett gott sätt även kunnat stötta barn med behov av särskilt stöd. Investeringar i nya förskolor har fortsatt i enlighet med politiska beslut, inriktningen är även de kommande åren att bygga en förskola om året. Även för vuxenutbildningen har gjorts betydande insatser med stor bredd i utbildningsutbudet och möjlighet till snabba insatser.

Under 2010 togs det politiska beslut för att erbjuda unga arbetslösa praktikplatser och stärka insatserna mot ungdomsarbetslöshet. Något som hann få positiva effekter redan under slutet av 2010. Fritid och kultur har också stått högt på agendan under året med bland annat investeringar i Väggabadet, skateboardanläggningar och Stadsteatern. Ett fortsatt medvetet arbete för de strategiska utvecklingsområdena har också gett tydliga resultat. Bland annat har Centrum för Livsmedelsutveckling fått stor nationell och internationell uppmärksamhet.

Kommunen redovisar ett plusresultat på 65 miljoner kronor för verksamhetsåret 2010.

Det ekonomiska resultatet för budgetåret +65 mnkr i nämnds- och förvaltningsverksamheten. Enligt budgeten för 2010 beräknades ett resultat på 36 miljoner. Budgetavvikelsen var således 29 miljoner. Överskottet beror främst på lägre arbetsgivaravgifter, lägre kostnader för avtalsförsäkringar och bättre räntenetto. Därmed uppnås balanskravet för åttonde året i följd med god marginal. Tack vare de senaste fem årens positiva resultat har kommunens egna kapital ökat med 217 mnkr. 2010 har kommunen också kunnat amortera av på sin låneskuld med 58 mnkr. Det ekonomiska resultatet var + 17 mnkr i de helägda kommunala bolagen.

Ett axplock av påbörjade eller genomförda åtgärder under 2010. 

• Ny förskola invigd i Korpadalen – ”Korpaborgen”.
• Ombyggnaden av Väggabadet har startat.
• Upprustning av Stadsteatern.
• Nya scateboardramper i tätorterna.
• Projektering av ny förskola i Prästslätten.
• Nytt VA i Buskelund.
• Pågående utbyggnad av industrimark inom Baltic Logistic Center (Stilleryd).
• Byggnation av 24 nya klimatsmarta hyreslägenheter har påbörjats vid Skyttevägen, Karlshamns tätort.
• 90 nya kunder har anslutit sig till kommunens klimatsmarta fjärrvärmesystem.
• Bogserbåten ”Delta” togs i bruk av hamnen.
• En belysningsstrategi har antagits av kommunfullmäktige.
• Avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande asylsökande flyktingungdomar.
• Konsumentrådgivningen har fått utökat uppdrag med klimat- och energirådgivning.
• Sydostlänken har kommit med i den nationella infrastrukturplanen.
• Kommunen har medverkat i byggplaneringen av E22.
• Ca 80 bygglov har lämnats för nya villor och lägenheter.
• EU-projektet East West Transport Corridor Association startade under året.

Kommunfullmäktige beslutade enligt kommunstyrelsens förslag om att ställa sig bakom det framlagda bokslutet.

Revisorerna hade heller inget att invända mot kommunens årsredovisning i revisionsberättelsen för 2010 och tillstyrkte kommunens årsredovisning för 2010. Bedömningen var att kommunstyrelsen och nämnderna bedrivit verksamheten på ett från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer också att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande och att den interna kontrollen varit tillräcklig. Rekommendationen från revisorerna var att bevilja ledamöterna i nämnder och kommunstyrelse ansvarsfrihet. Något som fullmäktige ställde sig bakom.

Därefter var det dags för aftonens debattämne kring antagandet av kompletteringsbudgeten 2011. Koalitionen, Socialdemokraterna (S), Folkpartiet (FP), Kristdemokraterna (KD) och Centern (C), hade presenterat ett gemensamt förslag till kompletteringsbudget för 2011 års drift- och investeringsbudget. Förslaget innebär extra anslag till bland annat utbildning, kultur och omsorg.

Nya förutsättningar, som bland annat beror på ökade skatteintäkter på 23 miljoner, möjliggör extra satsningar. Koalitionen föreslår därför totalt 16,8 miljoner kronor som tilläggsanslag inom drift samt 26,3 miljoner kronor som tilläggsanslag för investeringar.

• Förslag till budgetkomplettering inom drift:
• Kommunstyrelse, 1,0 milj
• Nämnden för barn, ungdom och skola, 7,6 milj
• Gymnasienämnden, 2,8 milj
• Vuxenutbildningsnämnden, 2,0 milj
• Tekniska nämnden, 2,8 milj
• Byggnadsnämnden, 0,6 milj 
• Socialnämnden, 0,5 milj
• Omsorgsnämnden, 2, 5 milj
• Kulturnämnden, 0,9 milj
• Festivalkommittén, 0,1 milj
• Finansförvaltning, -3,9 milj

Förslaget om extra stöd till gymnasienämnden riktas till det omfattande reformarbete, som i nuläget inte stöds av några statliga medel. Ett extra anslag till nämnden för barn, ungdom och skola är också angeläget, menar koalitionen, för att möta de resursbehov som krävs inför nya krav på lärarlegitimation. 

Vidare innebär koalitionens förslag även extra anslag till planerade investeringar. Anläggning av en konstgräsplan i Asarum, upprustning av Ågatan och bryggan Kastellet samt spontanidrottsplats i Karlshamn för att nämna några av förslagen.

Efter Sven-Åke Svenssons (S) föredragning av koalitionens förslag var det så dags för koalitionskollegorna att lyfta fram sina hjärtefrågor och yrka bifall till det gemensamma förslaget och därefter äntrade oppositionspartierna i tur och ordning talarstolen och gav sina inledningsanföranden.

Marco Paulsson (M) hade inga större synpunkter på kompletteringsbudgeten då moderaterna ansåg att man inte hade varit delaktiga i den budget som låg till grund för kompletteringarna utan framhöll vikten att använda kommunens överskott till nödvändiga insatser i skolan. Han tyckte att budgeten i stort sett var bra och delade koalitionens uppfattning om att inte använda tillfälliga statsbidrag till att täcka driften. Han såg också gärna en satsning på ett gynnsammare företagsklimat.

Anders Englesson (MP) inledde med att visa på nödvändiga miljöinsatser globalt och lokalt. Därefter yrkade han på mer pengar till miljöfrämjande insatser och investeringar men hade i övrigt inga större synpunkter på det framlagda förslaget på kompletteringsbudget.

Sverigedemokraterna hade inga yrkanden och beklagade att man med anledning av den turbulens som varit inom partiet den senaste veckan inte hunnit formulera något alternativt förslag eller haft möjlighet att ta ställning till koalitionens förslag.

Jens Henningsson (V), hade heller inga större synpunkter på budgeten men saknade insatser för jämställdheten och ville veta när det var dags att avskaffa delade arbetsdagar/turer som Henningsson menar drabbar kvinnodominerande yrken.

Lars Jeppsson (KP) menade att budgeten bygger på ett felaktigt resonemang som utgår från att det är nödvändigt med ett positivt ekonomiskt resultat. Jeppsson hade flera alternativa förslag till vad man kunde använda budgeterat plusresultat och föreslog bland annat medel till offentlig verksamhet som omsorg och skola.

Debatten avslutades med att kommunfullmäktige röstade för koalitionens förslag till kompletteringsbudget. De tilläggsyrkande som hade gjorts under debatten fick inte tillräckligt bifall för att gå igenom.

Efter den cirka två timmar och 33 inlägg långa behandlingen av kompletteringsbudgeten gavs en ekonomisk månadsrapport för tiden januari – februari, vilken godkändes. Efter två månader visar den sammanlagda årsprognosen ett överskott på 15,3 mnkr jämfört med en budgeterad nivå på 2,6 mnkr. Detta skulle innebära ett redovisat resultat på plus 12,7 mnkr om årsprognosen står sig.

Fyra interpellationer var uppe för behandling. Det var Eva Olsson-Bengtsson (V) som undrade över möjligheten till att få Karlshamnaren och annan kommunal samhällsinformation inläst som taltidning samt vilka möjligheter det fanns att få samhällsinformation som lättläst. Bengtsson fick beskedet av kommunstyrelsens ordförande Sven-Åke Svensson (S) att en taltidning inte var omöjlig att producera eftersom kostnaderna var överkomliga men att lättläst version av kommunal information kräver en större kostnad och att det därför inte går att ge ett besked för tillfället.

En annan interpellation av Bengtsson handlade om behovet av åtgärder i Rådhuset för att förbättra tillgängligheten. Tekniska nämndens ordförande Leif Håkansson (S) gav beskedet om att det är arbetsgrupper igång för att åtgärda det brister som finns.

Ytterligare en interpellation av Bengtsson handlade om anläggande av hundrastgårdar. Även här var det Leif Håkansson som svarade och gav beskedet att man försöker att finna lämpliga områden för hundrastgårdar och latriner men att den enskilde hundägaren också har ett stort ansvar att plocka upp efter sin hund.

Anders Englesson (MP) hade lämnat in en interpellation om påföljder vid privatisering av allmän mark. Jan Bremberg (S), byggnadsnämndens ordförande, gav till svar att reglerna är rätt komplicerade för en lekman att ha åsikter om men att kommunen gör så gott den kan utifrån de resurser som finns för att följa upp efterlevanden av de regler som finns och åtgärda när det kommer in anmälan.

Sara Månsson (MP) har ställt en fråga om belysning vid återvinningsstationerna. Leif Håkansson gav svaret att det finns en pågående process för att förbättra miljön vid återvinningsstationerna.

Efter interpellationerna föredrogs årsredovisningarna för förbunden. Alla godkändes och revisorernas yrkande på ansvarfrihet för direktionerna/styrelserna i de olika förbunden beviljades där det var aktuellt.

På ärendelistan fanns också förslag till policy och arbete med informationssäkerhet. Kommunfullmäktige beslutade att anta föreslagna dokument som styrande för informationssäkerhetsarbetet och därmed upphäva de nuvarande styrdokumenten för IT-säkerhet och att uppdra åt utbildningsnämnderna att se över de policy- och riktlinjedokument som är styrande för elever och utbildningsnätverket samt att återrapportera detta vid kommunstyrelsens sammanträde i juni 2011. Kommunfullmäktige beslutade vidare att ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsätta informationssäkerhetssamordnare, antingen som ny tjänst eller som del av befintlig tjänst och i sin tur ge denna i uppdrag att driva genomförandet av informationssäkerhetsarbetet i enlighet med förslaget, samt att kommunstyrelsen tillsätter IT-beredningsgruppen och IT-beslutsrådet och i sin tur ge dessa i uppdrag att formalisera organisationen, rollerna och ansvarsfördelningen kring informationssäkerhetsarbetet.

Ärendet svarar, utöver på aktualitetsöversynen av säkerhetspolicy IT, även på kommunfullmäktiges beslut 2001-09-03 om inrättande av IT-råd. Tidigare styrande dokument Säkerhetspolicy IT för Blekinge Väst och Säkerhetsinstruktion IT, för användare förväntas upphävas som styrande dokument när de nya dokumenten i ärendet antas.

De nya dokumenten för informationssäkerhet är i enlighet med den senaste utgåvan av BITS (Basnivå för informationssäkerhet) som är den miniminivå som MBS förordar (Myndigheten för beredskap och samhällsskydd).

Ett ärende gällde personalpolitiken 2011-2014. Kommunfullmäktige beslutade att fastställa Personalpolitiken 2001-2014 som en sammanfattning av den personalpolitiska inriktningen för kommunkoncernen under mandatperioden trots att Lars Jeppsson (K) yrkade på ändringar avseende principer för lönesättningen.

Kommunfullmäktige beslutade också om att förlänga den gamla skogsbruksplanen under år 2011 i väntan på att den nya skogsbruksplanen blir färdigbehandlad.

Slutligen antogs Krisledningsplanen för Karlshamns kommun av kommunfullmäktige.

Övriga ärenden:                                                            

• Försäljning av fastigheterna Hemsjö 2 och del av Plommonet 2
• Arvode till förtroendevalda revisorer i Stadsvapnet i Karlshamn AB
• Förslag angående månadsrapportering från och med 2011
• Sammanställning över kommunfullmäktiges obesvarade motioner
• Granskningsrapport – sotningsverksamheten, tekniska nämndens yttrande
• Detaljplan för Kolleviks camping och stugby
• Ökad valfrihet i hemtjänsten – genomförd analys
• Avsägelser
• Fyllnadsval