Beslut och sammanfattning från kommunfullmäktige, Karlshamns kommun, onsdagen den 16 juni, 2010, Rådhussalen, Rådhuset.

Huvudpunkten vid kommunfullmäktiges sammanträde var kommunens budget för år 2011 och flerårsplan för åren 2012–2013 med vision för 2017 samt fastställande av skattesats för år 2011. Ekonomichef Hans Hyllstedt redogjorde för förutsättningar avseende skatte- och befolkningsunderlag. Resultatet ska uppgå till minst 2 procent av skatteintäkter och genererade statsbidrag under en femårsperiod. En annan förutsättning är att soliditeten enligt balansräkningen ska uppgå till minst 25 procent under en femårsperiod i kommunkoncernen. Befolkningsutvecklingen har sett positiv ut under årets första månader men osäkerheten om framtida skatteintäkter är stor även om man ser en förbättring från och med år 2012.

I budgeten framgår att skatteintäkterna minskar med cirka 2 mnkr under 2011 jämfört med 2010 som en direkt följd av att det tillfälliga konjunkturstödet upphör. Nämnderna tillförs drygt 13 mnkr under 2011 och investeringsvolymen uppgår till ca 161 mnkr.

Det kommer att ta tid innan utvecklingen på arbetsmarknaden mera påtagligt vänder upp. Företagen har ingen anledning att utvidga personalen så länge övertalighet råder. Sveriges Kommuner och Landstings  bedömning är att arbetslösheten hänger kvar kring knappt 9,5 procent i år och nästa år samtidigt som antalet utförda arbetstimmar i svensk ekonomi kommer att vara lika många 2011 som 2009. Det är först 2012 som sysselsättningen mera påtagligt kommer att öka och arbetslösheten pressas tillbaka.

Bedömningen av den ekonomiska utvecklingen efter 2011 utgår från att arbetsmarknaden stegvis tar sig mot balans. Det är liktydigt med en arbetslöshet på 6,5 procent jämfört med nuvarande 9,3 procent. För att få till stånd en sysselsättningsutveckling som för oss dit krävs en efterfråge- och produktionstillväxt som är fortsatt stark.  

Pensionsinkomsterna och skatteunderlaget hålls tillbaka i flera år med början i år på grund av den så kallade balanseringsmekanismen i det allmänna pensionssystemet. Skatteunderlagstillväxten ser ut att bli skral ytterligare ett par år eftersom läget på arbetsmarknaden förbättras relativt långsamt, med måttlig sysselsättningsökning samt låg löneökningstakt som följd. Efter hand som omvärldskonjunkturen förbättras kan även exportefterfrågan väntas öka och investeringsbehoven tilltar. Från och med år 2012 blir skatteunderlagstillväxten därför starkare.

Kommunstyrelsens ordförande Sven-Åke Svensson (S) redogjorde för koalitionens förslag till budget, en budget som slutligen fastställs efter valet av det nya kommunfullmäktige. I koalitionens budgetförslag framgår att man tar sikte på att utveckla välfärden och skapa nya förutsättningar för framtida tillväxt i Karlshamn och i regionen. I budgeten konstateras att Karlshamns kommun står inför stora utmaningar och att utöver de behov som finns avseende skola, vård och omsorg, behövs också satsningar för att fortsätta utveckla näringsliv och skapa en bättre arbetsmarknad i kommunen.

Nämnderna tillförs 2011 drygt 13 mnkr. Inom utbildning tillförs nämnden för barn, ungdom och skola 3,0 mnkr till förskola och skolreform. Samtidigt minskar elevantalet, vilket motsvarar 3,0 mnkr. Gymnasienämnden tillförs 2,35 mnkr för kostnadsökning i samband med ny gymnasiereform GY11och för ökat behov av insatser till elever med särskilda behov inom gymnasiesärskolan. Vuxenutbildningsnämnden tillförs 0,8 mnkr för genomförande av HUT-utbildning sam för ökad kostnad för lokalhyra.  

Omsorgsnämnden tillförs enligt förslaget netto 3,5 mnkr samtidigt som nämnden får behålla tillfälliga utbildningsmedel motsvarande 0,3 mnkr för att möta volymförändringar inom nämndens ansvarsområde.

Socialnämnden tillförs netto 0,5 mnkr för att möta volymförändringar inom nämndens ansvarsområde. Kommunstyrelsen tillförs 1,4 mnkr för medfinansiering i olika projekt, förstärkning av organisationen kring kommunens hemsida och till ökade kostnader för räddningstjänst och miljöförbund. 

Byggnadsnämnden tillförs 0,2 mnkr till personalförstärkning avseende byggnadsinspektioner. 

Servicenämnden tillförs 4,1 mnkr till bland annat organisationsförändring inom kostservice, prisökningar på livsmedel, förstärkning av anslaget för fastighetsunderhåll, till ökade larmkostnader, till rivning av hus samt till förändringar avseende skötsel av kommunens markreserv. 

I budgetförslaget tas även upp satsningar inom strategiska utvecklingsområden, nödvändiga investeringar och satsningar i bolag och infrastruktur.

Investeringsvolymen uppgår år 2011 till cirka 161 mnkr. Av de större investeringar som görs kan nämnas byggnation av förskola i Prästslätten med 29 mnkr, påbörjandet av förskolor i Mörrum och Hällaryd med 9 mnkr, ombyggnad och upprustning av Väggabadets simhall med 42 mnkr. Härutöver satsas 8 mnkr på övriga byggnadsinvesteringar, 11 mnkr  i industri- och bostadsmark, 23 mnkr på gator och parker, 5 mnkr i fritidsanläggningar och 7 mnkr i va-anläggningar. För att starta projektering av utbildningscenter i Asarum finns drygt 5 mnkr avsatta i budgeten för 2011. 

Under perioden 2011–2013 uppgår den totala investeringsbudgeten till 570 mnkr. Målet är att under perioden bygga tre nya förskolor, påbörja processen kring ytterligare två förskolor, starta förändringen av Stenbackaskolan till ett utbildningscenter i Asarum, påbörja nybyggnation av järnvägsterminal i hamnområdet, iordningsställande av ny småindustri- och bostadsmark samt genomföra en större ombyggnad av Väggabadet.

Koalitionens övriga representanter, Rolf Tholén (FP) och Laila Johansson (KD) yrkade bifall till budgetförslaget och talade om vikten av investeringar för både skola, omsorg och näringsliv. Båda två berörde också ombyggnad eller nybyggnad av Stenbackaskolan.

Stenbackaskolan var något som även miljöpartiet tog upp. Att projektet fanns med i budgeten ansåg Anders Englesson var uppseendeväckande eftersom kommunfullmäktige enligt Englesson inte varit med och diskuterat vad som ska göras i Asarum. Den största markeringen avsåg dock miljöpartiets reservation mot arbetet och detaljplanen för Västerport. Kamp mot ungdomsarbetslöshet och satsning på ekologisk mat i skolorna var andra saker man ville få in i budgeten. Miljöpartiet tillstyrkte koalitionens driftsbudget men yrkade avslag på koalitionens förslag till investeringsbudget. Den totala summan låg dock på samma som koalitionens förslag.

Moderaterna uppehöll sig kring ideologiska frågeställningar där de menade att fler verksamheter inom kommunen borde konkurrensutsättas och ges chansen att drivas privat. Bland annat ville man se över möjligheterna till alternativ drift av omsorg och vissa serviceverksamheter samt ge nya friskolor chansen i kommunen. Moderaterna ville också satsa mer i investeringar inom teknik- och fritidsnämndens verksamheter med trygghetsskapande åtgärder, till exempel kompletterande belysning samt elladdningsanslutningar vid parkeringsplatser.

Centern yrkade bifall till det av dem inlämnade budgetförslaget som innebär att kommunstyrelsens budgetram minskar med en miljon, gymnasienämndens ram minskar med 1,5 miljoner kronor. Kenneth Aronsson tyckte att mer medel skulle satsas på bland annat vägunderhåll och att teknik- och fritidsnämndens budgetram skulle höjas med 3 miljoner. Centern förespråkade även en höjning av stödet till bildningsförbunden/studieförbunden samt utökade medel till byggnadsnämnden.

Vänsterns Jens Henningsson konstaterade att det skatteunderlag och andra förutsättningar som finns framöver gör att man stödjer koalitionens förslag i många stycken men att man i flera stycken skulle se andra prioriteringar. Vänsterns lagda budgetförslag skiljer sig dock inte mycket mot koalitionens förslag när det gäller fördelningen på olika nämnder. Henningsson gav sedan bifall till vänsterpartiets budgetförslag.

Lars Jeppsson (K) talade om skattesystemet som han ansåg slog orättvist mot låginkomsttagarna. I övrigt kritiserade han de övriga partierna för att ha få skillnader mellan de olika budgetförslagen. Det egna budgetförslaget innehöll satsningar på skola och omsorg och Jeppsson menade att man måste satsa på offentlig sektor även om man måste underbalansera budgeten.

Sverigedemokraternas Stig Werner förespråkade att SFI-undervisningen skulle minska sina kostnader med 2,5 miljoner kronor, avtalet med migrationsverket skulle sägas upp och att Östersjöfestivalen skulle läggas över på eventföretag och inte drivas av kommunen. I gengäld ville man bland annat att omsorgsnämnden skulle få fyra miljoner kronor samt nämnden för barn- och ungdomsnämnden 2,5 miljoner kronor mer i anslag till kvalitetshöjning.

Efter inledningsanförandena följde en timmes debatt.

Kommunfullmäktige beslutade att anta koalitionens förslag till budget.

Ekonomichef Hans Hyllstedt redovisade ekonomisk månadsuppföljning för perioden januari – maj 2010. Prognosen visar på en positiv avvikelse på 8,4 miljoner. Redovisningen godkändes av kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige ställde sig bakom ett yttrande över förslag om fortsatt trygg finansiering för Sveriges kommuner och landsting som innebär att Karlshamns kommun deltar i en emission med 5,4 mnkr och finansiering sker ur kommunens likvida medel. Anledningen är att Kommuninvests årsstämma den 25 mars 2010 enhälligt beslutade att ge ut ett 30-årigt förlagslån på högst 1 000 miljoner kronor. Erbjudandet Föreningen avser att använda lånebeloppet för att stärka kapitalbasen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB. 

Kommunfullmäktige beslutade att anta taxor inom omsorgsnämndens verksamhetsområde 2010 och 2011 avseende måltider enligt förslag och att uppdra åt omsorgsnämnden att årligen per 1 januari indexjustera taxor för brukare enligt förslag samt att uppdra åt omsorgsnämnden att avseende taxor för personal årligen justera dessa efter kostenhetens fastställda taxa.

Mörrums Folkets Husförening u p a har ansökt om investeringsbidrag för standardhöjning som kommunfullmäktige beslutade att bevilja under förutsättning att Boverket bifaller ansökan samt att bidraget finansieras genom kommunfullmäktiges anslag till förfogande med 141 000 kronor. De lokaler som berör verksamheterna bio och teatersalongen ska rustas upp. Den totala standardhöjningen bedöms uppgå till 467 800 kronor.  

Ett förslag från Folkhälsorådet på åtgärder i arbetet med stöd till ungdomar har resulterat i att kommunstyrelsen beslutat att ge kommundirektören i uppdrag att utreda möjligheten till ett ”kommunalt uppföljningsansvar” för åldersgruppen 21–25 år. Kommunfullmäktige beslutade till detta  

• att uppdra åt socialnämnden, servicenämnden, gymnasienämnden och vuxenutbildningsnämnden att utveckla dagverksamheten för ungdomar, i åldersgruppen 16-25 år, som befinner sig i utanförskap.
• att utveckla samverkansgruppen för det kommunala uppföljningsansvaret med beaktande av socialnämndens, gymnasienämndens och vuxenutbildningsnämndens framförda synpunkter. Servicenämnden (arbetsmarknadsenheten) ges i uppdrag att hålla samman uppdraget samt redovisa hur utvecklingsarbetet ska finansieras.
• att ärendet redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott i november 2010.

Karlshamns kommun har sedan tidigare ett stadsmiljöprogram som nu ska kompletteras med en belysningsstrategi. Detta dokument ska fungera som riktlinje för ett framtida arbete med belysning i Karlshamn. Belysningsstrategin syftar till att skapa förbättrad livskvalitet för de människor som bor, vistas och besöker Karlshamn. I en attraktiv stadsmiljö där människor trivs kommer fler människor att använda staden under kvällar och den mörka årstiden. Ett mer aktivt stadsliv under dygnet innebär i många fall bättre folkhälsa, ökad trygghet och bättre förutsättningar för handel och kulturliv. Kommunfullmäktige beslutade att anta förslaget till belysningsstrategi som delprogram i Stadsmiljöprogrammet

Kommunfullmäktige beslutade vidare att anta förslag till ny nämndsorganisation från och med januari 2011. Förslaget vållade dock viss debatt med olika yrkanden från partierna men kommunstyrelsens förslag vann, dock med en ändring i skrivningen efter proposition av Gun Hedlund (FP). Den nya organisationen innebär att antalet nämnder även under nästa mandatperiod är 12 stycken inklusive kommunstyrelsen. Beslutet innebär att teknik- och fritidsnämnden upphör och verksamheterna förs över till de nya tekniknämnden och fritidsnämnden samt kommunstyrelsen. Beslutet innebär vidare att servicenämnden upphör och verksamheterna delas upp mellan de övriga nämnderna.

Kommunfullmäktige beslutade att godkänna avtal med Landstinget Blekinge samt med Sölvesborgs kommun, Karlskrona kommun, Olofströms kommun och Ronneby kommun om övertagande av ansvar för vissa hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende och eventuellt att höja skatten genom skatteväxling med Landstinget Blekinge. Avtalsförslaget innebär att kommunerna från och med 2011-01-01 övertar hemsjukvården under de förutsättningar som regleras i avtalet. 

En avsiktsförklaring om att inrätta en gemensam Hjälpmedelsnämnd för Landstinget Blekinge och länets kommuner behandlades av kommunfullmäktige och det beslutades att under förutsättning att proposition 2009/10:134 gällande upphandling från statliga och kommunala företag träder i kraft från och med 2010-07-01, inrätta en gemensam hjälpmedelsnämnd från och med 2011-01-01 där samtliga primärkommuner och landstinget i Blekinge ingår, att besluta att nämndens placering är hos Landstinget Blekinge, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att i samverkan utarbeta förslag på reglemente och avtal gällande den gemensamma hjälpmedelsnämnden för fastställande av respektive huvudman senast under oktober månad 2010. I nuläget bedriver Landstinget Blekinge hjälpmedelsverksamhet med förråd i Karlskrona. Där försörjs såväl landstinget som länets kommuner.

Den nya hjälpmedelsnämnden föreslås ansvara för utbud av produkter, tjänster utbildning och sortiment. Däremot föreslås att syn- och hörseltekniska hjälpmedel samt ortopediska hjälpmedel inte ingår i hjälpmedelsnämndens produkter. Landstinget Blekinge föreslås genom avtal tillhandahålla administrativt stöd åt och lokaler till hjälpmedelsnämnden. Hjälpmedelsnämndens uppdrag/beställning, revideras och uppdateras en gång per år. 

Övriga ärenden              

• Besked om fyllnadsval i kommunfullmäktige
• Finansrapport per 2010-04-30
• Ledarskapspolicy för Karlshamns kommunkoncern
• Upphävande av redovisningsreglemente
• Statistikrapport från omsorgsnämnden och socialnämnden

Bland ärenden för kännedom fanns detaljplaner för fastigheterna Lastbilen 1 och 2 samt Helsingborg 13 och 14 Karlshamn. Ett annat ärende var ett beslut från Länsstyrelsen med anledning av överklaganden avseende detaljplan för del av fastigheten Guö 3:1, Åryd 1, Karlshamns kommun.