Från och med den 2 maj år 2011 gäller en ny plan- och bygglag i Sverige. Den nya lagen är tänkt att dels förenkla bygglovsprocessen för den sökande, dels förbättra kvaliteten inom byggandet i Sverige. 

Med förenkla menar man huvudsakligen att själva bygglovsprocessen skall bli tydligare och mer lättöverskådlig för den enskilde kommuninvånaren. Den målsättningen ställer i gengäld högre krav på både sökanden och kommunen. 

I kommunens fall handlar det främst om att tydligare kommunicera till sökanden och sakägare vad som händer och sker under själva bygglovsprocessen, samt att ombesörja handläggningen inom tio veckor. 

För dig som sökande innebär dessa högre krav bland annat: 

• Att kommunen kommer ställa högre krav på bygglovshandlingar, såsom ritningar
• Att samtliga handlingar skall vara kommunen tillhanda innan handläggningstiden börjar att löpa
• Att vid beviljat bygglov får den beviljade åtgärden inte påbörjas förrän ni har mottagit skriftligt startbesked från kommunen.
• Att det kommer ställas högre krav på kontrollansvarig och kontrollplan
• Att en byggnad/tillbyggnad ej får tas i bruk innan skiftligt slutbesked har erhållits från kommunen

Bygglovsansökan
Bygglovsansökan sker precis som tidigare på en särskild blankett som finns för nedladdning på kommunens hemsida. Du kan också avhämta blanketten på Samhällsbyggnadskontoret eller be att få blanketten hemskickad till dig. 

Blanketten skall åtföljas av erforderliga handlingar, såsom ritningar. Notera att CAD-ritningar inte är ett krav, förutsatt att inte byggnadens omfattning gör att sådan precision är befogad, men ritningar skall vara tydliga och lätta att överblicka. 

I och med den nya lagstiftningen skall en så kallad kontrollansvarig person föreslås av byggherren redan i bygglovsansökan. 

Byggnadsnämnden har tio veckor på sig att handlägga lovansökan och fatta beslut. Under särskilda omständligheter har nämnden rätt att förlänga handläggningstiden med högst tio veckor.

Kontrollansvarig
Från och med den 2 maj år 2011 krävs en kontrollansvarig vid snart sagt samtliga bygglovspliktiga och anmälningspliktiga åtgärder. Kontrollansvarig skall föreslås redan i bygglovsansökan. 

Kontrollansvarig ersätter det som i den gamla lagstiftningen kallades för kvalitetsansvarig. En kontrollansvarig skall vara certifierad av ackrediteringsorgan som godkänts av Boverket. Detta innebär att det stora flertalet kvalitetsansvariga i Sverige inte kommer att kunna vara kontrollansvariga utan vidareutbildning och certifiering. 

Eftersom det inledningsvis kommer att vara brist på certifierade kontrollansvariga kommer byggnadsnämnden i undantagsfall, enligt de övergångsbestämmelser som gäller till och med 2012-12-31, att som kontrollansvarig kunna godkänna den som idag verkar som kvalitetsansvarig. 

En kontrollansvarig skall ha en självständig ställning i förhållande till den som utför den åtgärd som ska kontrolleras. Detta innebär: 

• Att självbyggare ej kan vara kontrollansvariga för åtgärd åt sig själv
• Att entreprenör eller dennes företrädare/ombud ej kan vara kontrollansvarig i åtgärder där denne också är utförare.

Tidigare var det vanligt att den entreprenör som anlitats av byggherren också utsågs till kvalitetsansvarig, liksom att självbyggare med viss branscherfarenhet kunde godkännas som kvalitetsansvarig för sitt eget bygge. Med den nya lagstiftningen är detta inte längre möjligt.

Kontrollplan
Kontrollplanen är ett utav byggherrens allra viktigaste verktyg för att uppnå den kvalitet som krävs på byggnader där människor varaktigt skall vistas. 

Kontrollplanen skall vara specifikt utformad för varje projekt; det finns ingen generell utformning som passar alla byggen. Kontrollplanen skall ge svar på följande: 

• Vad som skall kontrolleras
• Av vem kontrollen skall göras
• Hur kontrollen skall ske
• Mot vilka normer, värden eller förutsättningar kontrollen skall ske

Kontrollplanen skall prövas vid tekniskt samråd. En godkänd kontrollplan är en förutsättning för att kommunen skall kunna besluta om startbesked.

Tekniskt samråd
Kommunen skall kalla byggherren och kontrollansvarig till ett tekniskt samråd, om ett sådant samråd inte är uppenbart obehövligt. 

Det tekniska samrådet syftar till att gå igenom förslaget till kontrollplan och informera byggherren om exempelvis arbetsmiljöansvar och annat. Det är också vid det tekniska samrådet som byggherren skall ta med de övriga dokument, såsom bevis om byggfelsförsäkring, som krävs för att kommunen skall kunna besluta om startbesked.

Startbesked
När byggherren har uppfyllt de krav som ställs i samband med det tekniska samrådet, utfärdar kommunen ett skriftligt startbesked. Byggnadsnämnden utfärdar inte muntliga startbesked.

Byggåtgärden får inte under några som helst omsändigheter påbörjas innan dess att startbeskedet har utfärdats av byggnadsnämnden. 

Att påbörja åtgärden utan startbesked är förenat med straffsanktion. Att påbörja byggandet av ett normalt småhus utan startbesked kan kosta över 40 000 kronor i sanktionsavgift.

Kommunens tillsyn
Under själva byggtiden kommer kommunens byggnadsinspektör att besöka bygget vid minst ett tillfälle, om sådant besök inte är uppenbart obehövligt. Om byggnadsnämnden finner lämpligt, med hänsyn till projektets omfattning eller komplexitet, kan fler än ett besök komma att ske. 

Kommunens tillsyn genom arbetsplatsbesök syftar huvudsakligen till att följa upp kontrollansvarigs åtagande, så att denne utövar en tillämplig kontroll över bygget och att byggåtgärden följer kontrollplanen. Vid allvarliga brister kan byggnadsnämnden förbjuda att arbetet fortsätter.

Slutsamråd
Om byggprocessen har föregåtts av ett tekniskt samråd, skall det också hållas ett slutsamråd. Vid slutsamrådet skall gås igenom hur kontrollplanen och andra villkor i startbeskedet och kompletterande handlingar har följts. 

Den som är kontrollansvarig skall också avge ett utlåtande till byggherren och byggnadsnämnden som underlag för slutbesked.

Slutbesked
Vid avslutad byggåtgärd och genomfört slutsamråd skall byggnadsnämnden utfärda ett slutbesked som innebär att byggnaden får tas i bruk. 

Att ta byggnaden i bruk utan slutbesked är förenat med straffsanktion.